对上海市十六届人大二次会议第0746号代表建议的答复：在建立外滩第二立面的基础上，集成CIM等技术开发数字孪生版外滩第二立面应用

您提出的关于“在数字化转型背景下推动上海城市基础设施更新与智慧运营”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

首先，十分感谢您对本市城市更新工作的关心和支持。当前，数字化正以前所未有的势头改变着人类社会的发展模式，开展城市基础设施更新与智慧运营的研究与建设有利于上海的高速稳定发展，对提升城市的品质和韧性具有重要的战略意义。您提出的有关建议非常具有参考价值。近年来，管理部门在以往工作基础上已经梳理发现了一些问题，并且正在逐步建立机制、创新办法、积极探索，具体情况如下：

上海市委、市政府十分重视在数字化领域的科技布局，2021年发布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，全市各级部门各司其职积极贯彻落实，从设计、施工、运维、更新等城市治理全生命周期维度推动数字化转型升级。

市住房城乡建设管理委在推进城市更新工作中注重提升城市更新数字化水平，根据《上海市城市更新条例》要求，建立健全全市统一的城市更新信息系统，加强数据归集共享，建设数字化档案、形成城市更新全生命周期的信息化支撑，为推进城市更新工作提供保障。市城市更新信息系统目前重点围绕“两旧一村”工作开展，建设“两旧一村”总屏和旧区改造、旧住房成套改造以及城中村改造三个分屏，并充分对接“两旧一村”相关子系统的三年行动计划和典型项目的数据，实现全市零星旧改、旧住房成套改造和城中村改造三大业务数据融合，形成统一数据库。同时，系统建立月度数据更新机制，形成动态管理。另外，在区域更新项目模板中，以外滩第二立面数字化为基础，在建立外滩第二立面“一楼一档”的基础上，集成CIM等技术开发数字孪生版外滩第二立面应用。风貌保护项目更新的模板，以弘安里数字化为基础，纳入弘安里的历史轶事、历史风貌、历史建筑构件、更新后模型等数字化内容。旧住房拆除重建项目的模板，以蕃瓜弄拆除重建全过程数字化为基础，拟纳入电子签约、项目“一网通办”事项对接市工程建设项目审批管理系统、新旧蕃瓜弄BIM建模和应用等功能。

市住房城乡建设管理委开发出一批城市建设数字化应用技术及产品，并形成了示范：一是在BIM模型深度应用、数字化测绘、平台化管理以及智慧运维等领域做了大量先行探索，在国内率先启动基于BIM和AI的建筑产业互联网平台的研发；二是将数字建造技术与复杂工程施工以及工业化建造技术相融合，推动GIS+BIM技术在城市建设中的应用，为本市城市更新进程中既有基础设施功能升级改造提供范例；三是实现了数字化建造技术与实时监控技术的融合，为动态高风险基建项目施工作业提供实时安全保障，形成了基于BIM的全生命期信息化系统应用平台；四是聚焦自动化测试技术、无损探测技术和智能管控平台三大核心技术，打造了工程勘察质量管理、深基坑工程信息化管理、地铁保护区监护管理、特大排水箱涵健康管理4个市级行业共享数字化平台，推动行业数字化转型；五是针对地下基础设施建设和运营管理中存在的安全问题进行研究，开发出快速、高效、适用的安全检测与养护装备，有效提高地下基础设施检测、养护的效率与质量。

市交通委以交通建设与管理能级提升和数字化转型助力城市功能等级提升和上海城市基础设施更新与智慧运营进一步发展，为城市基础设施的安全运行和服务市民便捷出行提供了有力保障：一是深入践行全生命周期的智慧运维实践。2021年以来，以大连路隧道、北横通道等隧道设施为牵引，不断探索实践，建立了隧道全生命周期专业管理平台，在运维预养护、风险防控、养护运维研判等方面发挥作用。二是打造城市更新示范样板。推进本市交通基础设施城市更新项目，积极推进规划设计、智慧建设、施工建造、运营管理等方面技术进步与综合能力提升。依托“内环年轻化”工程、嘉浏智慧高速示范工程等，将创新成果转化应用，为上海城市更新提供可借鉴、可推广、可复制的成功经验。三是加快推进交通基础设施数字化转型和智慧运营。

市水务局将智慧水务及数字孪生建设作为推动新阶段上海水务高质量发展的重要路径：一是加大数字孪生、大数据等数字化新兴技术在水务基础设施全生命周期的有机嵌入和使用。二是不断完善水务基础设施数据治理体系。编制发布《上海水务海洋数字孪生建设三年行动计划（2023—2025年）》等文件，开展上海市地方标准《水务信息管理》等四项水务设施信息管理标准修订。三是持续打造水务数字化场景及应用示范。加强水务基础设施的感知网络体系建设，深化水环境治理、智慧防汛、水资源实时动态管理、海洋综合管理等应用场景。

市绿化市容局印发《上海绿化市容行业数字化转型规划建设导引》，打造了集专业研判、精准协同、辅助决策于一体的“一网统管”综合大屏，构建了市容、景观、绿化、环卫四大行业运行数字体征指标体系，搭建了1个总屏、5个行业分屏和生活垃圾全程监管、户外招牌监管、公园智慧监管等N个应用子场景的管理体系，促使行业体征数据进一步完善，物联传感接入进一步宽泛，数据分析模型进一步智能。

下一步，我们将继续加强系统建设，推动数字赋能，保障城市更新高效贯通。市住房城乡建设管理委将充分依托市城市更新领导小组办公室平台，以“统筹管理提效、项目推进提速、数据资源整合”为目标，加快建设全市统一的城市更新信息系统。建立城市更新单元数字化档案，强化对城市更新全生命周期的科技支撑保障。市交通委将积极推动交通运输传统基础设施数字化转型，结合上海在国家立体交通网主骨架中的重要节点位置，开展数据调研和道路服务水平分析，研究路网运行监测、智慧收费、智慧服务区、基础设施数字化管养等工作内容。市绿化市容局将打造园林绿化工程综合管理平台、装修垃圾全生命周期监管系统的新模式，确保企业动态高效感知，强化要素高效供给，推动事项高效办理。